中华人民共和国交通运输部水运局副局长智广路致词

各位嘉宾，各位代表，

女士们、先生们：

        下午好！

        今天，很高兴来上海参加2011年第五届全球海运峰会，与国内外航运物流界人士共聚一堂，共同探讨海运物流的未来和发展。受李盛霖部长的委托，首先，我要对此次峰会的召开，表示热烈的祝贺。

        “全球海运峰会”自创办以来，已经成功举办了四届，成为物流、航运、货代以及金融贸易等行业交流合作的平台。本届峰会以“国际力量与中国方式”为主题，探讨世界经济走势，着眼行业发展前景，共同研究航运物流业应对后金融危机的思路和做法，很有意义。

        女士们、先生们，

        2011年是中国“十二五”开局之年。进入二十一世纪，特别是国际金融海啸爆发以后，中国动力不仅驱动中国经济，还有力带动了世界经济复苏和世界航运物流业回暖。今年前三季度，我国规模以上港口完成货物吞吐量、外贸货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为67.5亿吨、20.3亿吨和1.21亿标箱，分别实现了13.4%、9.6%和12.4%的增长。

        “十一五”期，面对复杂多变的国内外经济环境和各种挑战，中国政府先后制定出台一系列鼓励和支持水运发展的政策，中国水运业在快速发展的同时，实现了基础设施、运输装备、经营主体结构的优化，以及运输服务、安全监管、应急处置能力和水平提升。截至2010年底，我国在十大港口和十大集装箱港口中各占6席，22个港口进入亿吨大港行列，我国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续8年位居世界第一。中国在世界海运界地位明显提升，已发展成为港口大国、航运大国和集装箱运输大国，树立了良好的海运大国形象。

        当前，受世界经济复苏步伐放缓、市场运力供求不平衡以及经营成本上涨等多重因素影响，全球海运业甚至处于比2008年金融危机时更为低迷的状态，市场低位徘徊，并且估计这种状态还将持续较长一段时间。面对复杂变化的世情国情，水运行业已经明确将“兴内河、优港口、强海运”作为“十二五”总体思路，重点推进结构调整。在这一思路引导下，我们将继续加快基础设施建设、运输装备结构优化升级，促进现代物流发展和综合运输体系建设，提升水运发展的质量、效益、竞争能力和服务水平，促进水运安全绿色发展，大力发展现代水路交通运输业，为2020年总体实现水路交通现代化奠定坚实基础。

        女士们、先生们：

         中国交通运输部高度重视综合交通运输体系建设，着力促进现代物流业发展。“十二五”期间，我部把推进综合运输体系建设作为发展现代交通运输业的重要任务，将重点推进以下工作：

        一，进一步统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系薄弱环节——特别是内河运输发展，同时加快建设综合运输管理和公共信息服务平台。

        二，强化基础设施优化衔接、合理配置综合运输通道资源，推进公路与铁路或轨道交通共用跨江、跨海通道，以及城际轨道和干线公路合理共用通道资源，发挥综合运输的整体优势。

        三，促进现代物流发展，鼓励跨行业整合运输资源和拓展业务，加快培育一批龙头企业，向现代物流企业转型，实现规模化、集约化和网络化经营。加强协调，努力破除行业政策壁垒，修订和废止阻碍企业跨行业经营的政策制度，组织公路、铁路、水路、民航、海关、检验检疫等部门开展合作，构建规范的一体化运输市场。

        通过这些工作，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，不断提高综合运输服务水平，不断提高交通运输服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力和水平，适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。

        女士们、先生们，

        围绕支持物流企业发展、规范市场竞争秩序，近年来交通运输部出台了一系列政策措施，取得了扎实效果。作为无船承运业务主管部门，我部对无船承运业务经营者市场准入、经营，以及保证金进行监管。

        作为帮扶企业应对金融危机、进一步规范市场竞争秩序的具体举措，我们先后推动了以下几项工作：

        一是通过与无船承运人保证金交存银行协商，自2009年1月起，无船承运业务经营人可以定期存款方式交存保证金，增加了保证金计息收入。

        二是协调保险主管部门和有关保险企业，积极探讨无船承运经营人财务替代方案。2010年11月，我部推出了试行无船承运人保证金责任保险制度，允许无船承运业务经营人以投保方式，申请取得无船承运业务经营资格；对已经交纳保证金的无船承运业务经营者，可申请办理保证金退还手续。截至今年9月，我们已累计退还无船承运人金额3.5亿人民币，有效缓解了企业流动资金压力。

        三是于2010年12月开始实施无船承运人运价备案制度，要求无船承运经营人根据行业运输经营特征和市场供需状况，结合自身的经营成本，签发自己的提单或其他运输单证,提供相应的运输服务，以正常、合理的运价提供服务，但禁止以“零运价”、“负运价”方式承揽货物。

        女士们、先生们：

        改革开放以来，在党的政策指引下，我国个体、私营等民营经济异军突起，从小到大、由弱到强，已成为社会经济重要组成部分。经历了“十一五”国际金融海啸袭击，经济市场激烈震荡下滑，我国在“十二五”进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。

        面对新的征程，我们相信民营企业一定能发挥自身创新优势，率先在发展方式上探索出新型之路。交通运输部将认真贯彻执行国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神要求，一如既往地关注、支持交通运输行业包括民营企业在内的各类经营主体，做好服务，增强信心、迎难而上，为实现交通运输现代化共同努力！

        最后，预祝此次峰会圆满成功。

        谢谢大家。